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為深入貫徹《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）精神，落實好近年來教育部招生工作部署，特別是2022年《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2022〕1號）要求，2022年5月9日，省教育廳印發(fā)了《關于做好2022年普通中小學招生入學工作的通知》（皖教基﹝2022﹞7號，以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)就《通知》有關政策解讀如下。

一、《通知》出臺的背景和依據(jù)是什么？

2020年以來，我省深入貫徹《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》精神，落實省委省政府和教育部關于中小學招生工作部署，實現(xiàn)了公民同招的既定目標，義務教育和普通高中招生工作進一步規(guī)范。2022年3月29日，教育部辦公廳印發(fā)《關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2022〕1號），明確了2022年普通中小學招生有關政策。為落實好教育部關于做好普通中小學招生工作的新精神新要求，進一步規(guī)范我省普通中小學招生入學行為，穩(wěn)妥做好我省2022年普通中小學招生工作，省教育廳出臺《通知》。

二、《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

《通知》共4個部分，16個方面。第一部分，全面落實義務教育免試就近入學。包括嚴格執(zhí)行免試就近入學、合理劃定招生范圍、規(guī)范報名信息采集、依法保障入學權利、全面落實均衡分班要求5個方面。第二部分，全面規(guī)范普通高中招生秩序。包括統(tǒng)籌確定招生規(guī)模和計劃、合理確定招生范圍、保持示范高中指標分配政策、嚴格規(guī)范招生行為、從嚴控制政策加分5個方面。第三部分，全面統(tǒng)籌特殊類型和群體招生。包括規(guī)范特殊類型招生、保障特殊群體教育2個方面。第四部分，全面加強監(jiān)督管理。包括壓實工作責任、強化監(jiān)督檢查、嚴懲違規(guī)行為、廣泛宣傳引導4個方面。

三、對義務教育免試就近入學有哪些要求？

今年與去年保持一致。一是義務教育學校（含民辦義務教育學校）嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。二是各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學的原則，科學合理制定本地公辦義務教育學校學區(qū)劃分方案，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。三是民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦義務教育學校同步招生。

四、對義務教育學校招生范圍有什么要求？

公辦義務教育學校按照本地教育行政部門劃定的學區(qū)招收適齡兒童少年入學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制義務教育學校由縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)本地實際情況，可在縣域內(nèi)確定招生范圍。民辦義務教育招生在2021年政策的基礎上作了進一步明確，審批機關要統(tǒng)籌考慮規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作，合理下達招生計劃，優(yōu)先滿足學校所在縣（市、區(qū)）學生入學需求；所在縣（市、區(qū)）招不滿且審批機關為市級教育行政部門的，可以由市級教育行政部門統(tǒng)籌適當跨縣域招生，但不得跨設區(qū)市招生。

五、如何依法保障適齡兒童的就學權利？

今年與去年保持一致。要求各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利；履行好義務教育控輟保學法定職責，發(fā)揮聯(lián)控聯(lián)保工作機制作用，切實做好控輟保學工作；認真排查并依法依規(guī)嚴肅查處社會培訓機構(gòu)等以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法行為。同時明確，父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

六、民辦義務教育學校招生對電腦搖號是怎么要求的？

今年與去年保持一致。民辦義務教育學校報名人數(shù)超過招生計劃的，一律通過審批地教育行政部門統(tǒng)一或認定的系統(tǒng)實施電腦搖號，邀請紀檢監(jiān)察機關現(xiàn)場監(jiān)督或公證部門現(xiàn)場公證，學校不得自行選擇性錄取。

七、民辦一貫制學校六年級畢業(yè)生是否可以直升本校七年級？

今年與去年保持一致。民辦一貫制學校七年級招生可根據(jù)家長意愿，采取直升的方式確認錄取。直升人數(shù)不超過核定的招生計劃數(shù)的，直接錄?。皇Ｓ嗟恼猩媱澃疵褶k義務教育學校的招生政策招生。直升人數(shù)超過核定的計劃數(shù)的，通過電腦搖號的方式錄取。

八、義務教育能否招收特長生？

今年與去年保持一致?！督逃哭k公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）中明確：要逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生。我省自2019年始已明確義務教育學校不得招收特長生。

九、對義務教育均衡分班是有什么要求的？

今年與去年保持一致。起始年級全面落實均衡分班要求，不得通過考試分班，不得設立或變相設立重點班和非重點班；非起始年級不得以升學為目的重新組建加強班、尖子班、升學班等。

十、對采用信息化招生方式進行招生有什么新的要求？

《通知》明確，要規(guī)范報名信息采集工作。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要健全義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供，信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。要積極使用“安徽省中小學入學登記服務系統(tǒng)”或各市教育行政部門自建的招生入學服務系統(tǒng)，加快推進區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學相關信息共享，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上報名、材料審核和錄取，切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消學前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。

十一、對普通高中招生計劃有什么要求？

落實教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及高中階段毛入學率目標，依據(jù)國家和我省有關辦學標準，綜合考慮本地生源情況、促進普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展以及普通高中教育總體資源等因素，科學編制普通高中和中等職業(yè)學校招生計劃，嚴格防止產(chǎn)生新的大校額、大班額，起始年級班額不得超過55人。

十二、對普通高中招生范圍具體是怎么規(guī)定的？

普通高中實行屬地招生，具體招生范圍由市級教育行政部門在本市域內(nèi)明確。地處縣域（含縣級市）的公辦普通高中應在本縣域內(nèi)招生，地處設區(qū)市城區(qū)的公辦普通高中應在所在區(qū)或本市若干城區(qū)內(nèi)招生。民辦普通高中招生工作納入所在地教育行政部門統(tǒng)一管理，招生范圍與所在地公辦普通高中保持一致，實現(xiàn)同步招生；生源不足的，可由市級教育行政部門在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑安排招生計劃。高校附屬普通高中招生范圍與所在地其他公辦普通高中相同。對在大班額消除過程中普通高中學位資源不足的地區(qū)，由上一級教育行政部門依據(jù)這些地區(qū)申請，統(tǒng)籌調(diào)配學位資源，合理安排跨區(qū)域招生計劃。

十三、省示范高中指標到校政策具體是怎么規(guī)定的？

《通知》明確：按照不低于當?shù)厥∈痉陡咧姓猩媱?0%的比例切塊分解到初中學校，按志愿從高分到低分依次錄取，不得單獨設置指標到校生最低錄取分數(shù)線。到校指標原則上根據(jù)各初中實際在籍且就讀滿三年以及報名參加初中學業(yè)水平考試的畢業(yè)年級學生數(shù)，按比例切塊分配，指標分配向鄉(xiāng)村初中和薄弱學校傾斜，嚴禁將指標分配與初中升學率掛鉤；原則上不跨區(qū)域分配指標，防止跨區(qū)域掐尖招生。對于2021年仍存在跨區(qū)域指標到校的地區(qū)，具備條件的，應按照規(guī)定的招生范圍分配指標；暫不具備條件的，圍繞妥善處理好為農(nóng)村學生提供優(yōu)質(zhì)教育資源與防止縣域優(yōu)質(zhì)生源過度流失之間的關系，以及避免學區(qū)房炒作，積極開展跨區(qū)域指標到校招生錄取辦法改革試點，跨區(qū)域指標主要分配到薄弱初中，并隨著縣域普通高中辦學質(zhì)量的提高，逐年減少跨區(qū)域分配指標，力爭到2024年實現(xiàn)屬地招生。

十四、規(guī)范普通高中招生行為有哪些要求？

今年與去年保持一致。嚴禁以任何形式提前組織招生、免試招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴禁學校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學；嚴禁公辦學校參與舉辦的民辦學校以公辦學校名義招攬生源；嚴禁與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴禁招收已被中等職業(yè)學校錄取的學生；嚴禁錄取未參加初中學業(yè)水平考試、未達到考試所在地普通高中錄取分數(shù)線或未填報普通高中志愿的學生；嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍；嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費；嚴禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學率。

十五、今年政策性加分有變化嗎？

今年政策性加分與去年相比沒有變化，共6項：一是《安徽省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》規(guī)定的加分對象和標準；二是烈士子女考生在其初中學業(yè)水平考試成績基礎上增加10分投檔；三是臺灣籍考生在其初中學業(yè)水平考試成績基礎上增加10分投檔；四是少數(shù)民族考生在其初中學業(yè)水平考試成績基礎上增加5分投檔；五是援疆和援藏人員子女考生，在其初中學業(yè)水平考試成績上增加10分投檔；六是軍人子女考生、公安英烈和因公犧牲傷殘警察子女考生、國家綜合性消防救援隊伍人員子女考生加分政策按有關規(guī)定執(zhí)行。同一考生如符合多項加分條件，只取其中最高一項分值加分，不重復加分。

十六、對普通高中“國際班”有什么要求？

今年與去年要求一致。公辦普通高中中外合作辦學“國際班”等招生行為，納入招生統(tǒng)一管理，實行計劃單列，錄取分數(shù)應達到同批次學校錄取要求，學生就讀期間不得轉(zhuǎn)入本?；蛲瑢哟螌W校普通班級。

十七、特殊群體就學是什么政策？

《通知》明確：一是依法保障殘疾兒童少年接受義務教育，切實落實“一人一案”，保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，為重度殘疾學生提供規(guī)范、有效的送教服務。二是認真落實《居住證暫行條例》關于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策，清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，堅持以公辦義務教育學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀；隨遷子女回戶籍所在地義務教育學校就讀的，屬地教育行政部門應依法予以統(tǒng)籌安排。三是落實隨遷子女考試招生政策，在流入地參加普通高中招考錄取的，與當?shù)貙W生執(zhí)行相同的考試招生政策；回戶籍所在地參加普通高中招生考試錄取的，享受與戶籍所在地就讀考生同等政策待遇，具體錄取辦法由市教育行政部門制定。四是對烈士子女、現(xiàn)役軍人子女及其他各類優(yōu)撫對象，按國家和我省有關規(guī)定切實落實教育優(yōu)待政策。

十八、特殊類型招生政策有什么變化？

今年與去年要求一致。各市教育行政部門可結(jié)合考試招生制度改革，選擇部分具有特色辦學基礎的普通高中學校，積極推進多樣化有特色發(fā)展，明確學校特色方向、招生數(shù)量和相應的招生辦法，嚴格控制招生比例，并報省教育廳備案，在初中學業(yè)水平考試后進行招生；體育、藝術和小語種類型可在設區(qū)的市范圍內(nèi)招生，其他類型在規(guī)定的屬地范圍內(nèi)招生。

十九、如何加強招生監(jiān)督檢查？

《通知》要求，按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負責、誰舉辦誰負責”的原則，切實執(zhí)行好國家和我省普通中小學招生入學工作政策。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督；加強對民辦學校招生簡章、招生廣告、招生方案等的監(jiān)管；全面實行網(wǎng)上報名錄取，保障招生入學工作規(guī)范有序。各市、縣（市、區(qū)）教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對招生入學政策落實情況開展督導。

二十、對違規(guī)行為有什么懲罰措施？

《通知》要求，各市、縣（市、區(qū)）要健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，及時制止和糾正違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重給予相應處理。一是對違規(guī)招生的學校和屬地教育行政部門主要負責人、分管負責人和經(jīng)辦人員要予以約談，學校及個人均取消當年評先評優(yōu)資格。二是對違規(guī)招生造成惡劣影響的，要依規(guī)追究相關責任人責任，是省級示范高中的，省教育廳將撤銷其省級示范高中稱號，兩年內(nèi)不得恢復，其他普通高中由市教育行政部門給予處理并報省教育廳備案。三是對違規(guī)招生的民辦學校，依法依規(guī)處理，違規(guī)行為及整改情況作為核定招生計劃的重要依據(jù)，追回地方有關獎補資金。

政策發(fā)布單位：安徽省教育廳

政策咨詢部門：基礎教育處

咨詢電話：0551-62816467