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以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)是共識，作為人均水資源占有量不足400m3/年、占全國平均水平不足20%的小城，矛盾與危機(jī)尤為突出，靠傳統(tǒng)的水利工程方式治水顯然難以解決需求。面對問題，界首市正視全市工程性缺水、水質(zhì)性缺水、水生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀，理清全市水網(wǎng)密集的特點，走出簡單修水利工程的局限，明確水系修復(fù)、系統(tǒng)治理的思路，形成“全市域水系治理”的自有路徑。以全面開展的萬福溝水系治理項目為例，通過引、活、蓄、用、保的治理方式，讓水活起來，把水用起來，做到活水靈動，治以致用。

引。是基礎(chǔ)，解決工程性缺水。爭取支持，把流經(jīng)境內(nèi)的水資源引進(jìn)來；抓住“引江濟(jì)淮”的項目機(jī)遇，做足引文章。

活。是核心，既打造水生態(tài)，更為解決水質(zhì)性缺水。劃清流域分區(qū)，疏通大小水系，恢復(fù)水網(wǎng)規(guī)模，充分挖掘水量雖少、但水網(wǎng)密集的優(yōu)勢，把境內(nèi)河、溝、渠、湖、塘 ，能連盡連，做到連--蓄--活一體化，讓流水不腐保水質(zhì)、活水貫通賦靈氣，為中原水鄉(xiāng)、生態(tài)福地愿景的實現(xiàn)打通核心的一環(huán)。

蓄。是關(guān)鍵，主要解決備用水不足的問題。在土地利用總體規(guī)劃許可的前提下，把境內(nèi)可用低洼地、灘涂地進(jìn)一步開挖，把現(xiàn)有河、湖、塘，進(jìn)一步挖寬、挖深、挖大，達(dá)到蓄水足量、蓄水涵養(yǎng)地下水、蓄水項目本身就是水景觀的效果。

用。是目標(biāo)，滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活的用水，從根本上改變地下采水為主的用水模式，化地下水嚴(yán)重超采的危機(jī)。如在農(nóng)業(yè)用水方面，河、溝、渠相連，做到大河小水，即主干溝河的水引到田間溝渠；小渠大水，通過田間溝渠連通地域跨度較廣的主干、支流溝河，既活水，更用水，直接、便捷用于灌溉、排澇，解多年來打深井使用效果不佳的難題，改多雨即澇無法排的困境，減高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理、農(nóng)田水利工程高投入的負(fù)擔(dān)，直接影響了農(nóng)業(yè)項目的傳統(tǒng)投入方式和極大提升了項目績效。

保。是底線，解決長效治水問題。采用最嚴(yán)格的措施截污，建足、用好污水處理廠及配套設(shè)施治污，治理工業(yè)用水污染；沿河溝兩側(cè)建綠廊，河坡嚴(yán)禁種植，河道嚴(yán)禁養(yǎng)殖，治理農(nóng)業(yè)污染；完善城市污水管網(wǎng)體系，延伸農(nóng)村污水管網(wǎng)工程，治理生活用水污染；明確河長末端職責(zé)，對所管轄河段一切污染水環(huán)境的現(xiàn)象和行為負(fù)責(zé)；列出負(fù)面清單，建立健全保護(hù)水環(huán)境的防范、治理體系。

界首治水的主導(dǎo)思路和突出特色就是系統(tǒng)治理。如，水要活起來，連通是前提，水的連通，也促成了水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)保局等部門業(yè)務(wù)職能上的連通，系統(tǒng)的解決了部門業(yè)務(wù)孤立的問題。在保的方式上，沿水設(shè)置綠廊，既能直接防治農(nóng)業(yè)面源污染，走出單一投入建農(nóng)業(yè)面源工程的片面，又可在綠廊內(nèi)設(shè)置慢道，為群眾打造濱水休閑空間；既打造了沿水景觀，又控制了沿水違法建筑，為水環(huán)境、水生態(tài)建立了長效保障，系統(tǒng)做到了水綠交融、保用結(jié)合、長治久用。