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不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力
2022-11-09 08:50:18   稿件來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  構(gòu)建新發(fā)展格局是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋,其最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力”“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。這為我們推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了科學(xué)指引。當(dāng)前,百年變局與世紀(jì)疫情疊加,國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性增多,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu),科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng),圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。黨的二十大報(bào)告確立了到2035年“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”的目標(biāo)。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),必須強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能,營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài),不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力。

  強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。習(xí)近平總書(shū)記指出:“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位?!逼髽I(yè)離市場(chǎng)最近,對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)靈敏,適應(yīng)市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)新的愿望強(qiáng)烈。新時(shí)代十年,我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng),創(chuàng)新要素加速向企業(yè)匯聚。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從4.9萬(wàn)家增長(zhǎng)到33萬(wàn)家;全社會(huì)研發(fā)投入中,企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到76%以上;2021年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)中,企業(yè)牽頭或參與的接近八成。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合。我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段,正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局。企業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)升級(jí),經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,都要更多依靠自主創(chuàng)新。要支持科技型骨干企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用,將市場(chǎng)需求導(dǎo)向貫穿于投融資、研發(fā)、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié),建立多層次、多元化的投融資機(jī)制和人才引進(jìn)及培養(yǎng)機(jī)制,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量,建立創(chuàng)新聯(lián)合體。完善金融支持創(chuàng)新體系,積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板支持創(chuàng)新的功能作用,促進(jìn)各類(lèi)資金向創(chuàng)新活動(dòng)配置。

  加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能,發(fā)揮好組織優(yōu)勢(shì)?!蔽覈?guó)科技隊(duì)伍蘊(yùn)藏著巨大創(chuàng)新潛能,關(guān)鍵是要通過(guò)深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來(lái),做好科技管理改革的加減法,減掉繁瑣過(guò)時(shí)的機(jī)制障礙,增加創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力活力。要以更大勇氣加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能,堅(jiān)持抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位,讓政府部門(mén)把更多精力轉(zhuǎn)到定戰(zhàn)略、定方針、定政策和搞好服務(wù)上來(lái),為千千萬(wàn)萬(wàn)科技工作者和市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好環(huán)境、提供基礎(chǔ)條件,發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系根本和全局的科學(xué)問(wèn)題的研究部署,集合精銳力量,作出戰(zhàn)略性安排,加強(qiáng)對(duì)重大科研項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),引導(dǎo)創(chuàng)新主體在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”技術(shù)上下更大功夫。整合財(cái)政科研投入體制,重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域,改變部門(mén)分割、小而散的狀態(tài)。強(qiáng)化成果導(dǎo)向,精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目管理流程,改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施機(jī)制,給予高校和科研院所更多自主權(quán),給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。

  形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要改善科技創(chuàng)新生態(tài),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。當(dāng)前,我國(guó)在一些前沿領(lǐng)域開(kāi)始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段,科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍,從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。接下來(lái),需要營(yíng)造更好的科技創(chuàng)新生態(tài),讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來(lái)。其中,一個(gè)重要方面是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制,充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,支持周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程,抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成,把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩。加大對(duì)基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持,推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化融通發(fā)展。構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的組織運(yùn)行機(jī)制,高效配置科技力量和創(chuàng)新資源,強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān),形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強(qiáng)大合力。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府統(tǒng)籌作用,促進(jìn)資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場(chǎng)等要素對(duì)接,打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。營(yíng)造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,聚天下英才而用之,構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,充分激發(fā)廣大科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。深度參與全球科技治理,貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案,塑造科技向善的文化理念,讓科技更好增進(jìn)人類(lèi)福祉。

 ?。ㄗ髡邽楸本┦锌茖W(xué)技術(shù)研究院研究員)


  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年11月09日 09 版)