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　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”，旗幟鮮明闡釋了新時(shí)代新征程上國(guó)家安全的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記親自擘畫(huà)、親自指揮、親自推動(dòng)下，國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，在原則問(wèn)題上寸步不讓，以堅(jiān)定的意志品質(zhì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告對(duì)國(guó)家安全理論和實(shí)踐進(jìn)行全面總結(jié)和科學(xué)概括，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出一系列戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家安全的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹報(bào)告精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全現(xiàn)代化新局面。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代新征程做好國(guó)家安全工作的重大意義

　　黨的二十大報(bào)告莊嚴(yán)宣示：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”踏上新的趕考之路，國(guó)家安全使命崇高、責(zé)任重大。

　　做好國(guó)家安全工作是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。社會(huì)主義中國(guó)越發(fā)展壯大，中國(guó)式現(xiàn)代化越前進(jìn)拓展，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的問(wèn)題和困難就會(huì)越多，這是我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中必須要面對(duì)的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須要經(jīng)受的考驗(yàn)。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，不斷筑牢國(guó)家安全屏障。

　　做好國(guó)家安全工作是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的應(yīng)有之義。國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。黨的十八大以來(lái)，我們黨始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，有力應(yīng)對(duì)一系列重大自然災(zāi)害，顯著提高了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，人民對(duì)安全的需求內(nèi)涵和外延將更加豐富，迫切需要更加豐富、更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家安全保障。

　　做好國(guó)家安全工作是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。黨的十九屆五中全會(huì)把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想之一，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展。從“牢牢守住安全發(fā)展這條底線”到“從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念”，再到“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，安全已成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。只有切實(shí)做好國(guó)家安全工作，為國(guó)家發(fā)展提供更安全、更可靠的基礎(chǔ)，才能掌握歷史主動(dòng)，在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)，確保中國(guó)這艘巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　做好國(guó)家安全工作是推進(jìn)共同安全、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的必由之路。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，大行其道的霸權(quán)霸道霸凌行徑，不斷加重的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字，給人類(lèi)社會(huì)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記提出全球安全倡議，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，為建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全的世界貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。

　　二、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

　　黨的二十大報(bào)告指出：“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時(shí)可能發(fā)生。”這一重要論斷，是我們黨對(duì)新時(shí)代新征程國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的戰(zhàn)略判斷，對(duì)前進(jìn)道路上風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的科學(xué)分析，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的歷史清醒和使命擔(dān)當(dāng)。

　　外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定持續(xù)高企。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治對(duì)世界和平與安全威脅上升，逆全球化思潮上升，冷戰(zhàn)思維局部回潮，百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性問(wèn)題日趨尖銳復(fù)雜，地區(qū)熱點(diǎn)和局部沖突此起彼伏，都讓本來(lái)就充滿不確定性的國(guó)際局勢(shì)變得更加復(fù)雜動(dòng)蕩，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。個(gè)別國(guó)家固守冷戰(zhàn)對(duì)抗的陳舊思維，對(duì)我國(guó)的遏制打壓不斷加碼，隨時(shí)可能升級(jí)。

　　改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“不發(fā)展有不發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展起來(lái)有發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題，而發(fā)展起來(lái)后出現(xiàn)的問(wèn)題并不比發(fā)展起來(lái)前少，甚至更多更復(fù)雜了。”當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，科技創(chuàng)新能力存在卡點(diǎn)瓶頸，糧食、能源、資源、金融和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨重大考驗(yàn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)敞口加大，且各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)疊加、聯(lián)動(dòng)、傳導(dǎo)、共振效應(yīng)增強(qiáng)。

　　黨的建設(shè)面臨的各種考驗(yàn)長(zhǎng)期存在。黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題。

　　三、深刻把握國(guó)家安全新思想新論斷

　　黨的二十大報(bào)告緊緊圍繞堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。這一系列重要論述既有繼承、又有創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全實(shí)踐規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新高度。

　　深刻把握“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”重大論斷的戰(zhàn)略意義。如何準(zhǔn)確把握國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作全局中的定位，如何在大安全格局下深刻把握國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，是攸關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告將國(guó)家安全從“安邦定國(guó)的基石”提升為“民族復(fù)興的根基”，將社會(huì)穩(wěn)定從“推進(jìn)改革發(fā)展的重要前提”提升為“國(guó)家強(qiáng)盛的前提”，標(biāo)志著維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定在新征程上護(hù)航民族復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)地位更加突出。黨的二十大報(bào)告將國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定并提，并作出專章部署。這是國(guó)家安全工作新的重大戰(zhàn)略布局，是由當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)決定的，是深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大舉措。

　　深刻把握“堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神”作為前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則。以什么樣的精神狀態(tài)迎戰(zhàn)前進(jìn)道路上的重大考驗(yàn)，以什么樣的戰(zhàn)略策略應(yīng)對(duì)新征程上的重大風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的根本。黨的二十大報(bào)告將“堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神”作為前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則確定下來(lái)，將“敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”納入“三個(gè)務(wù)必”新號(hào)召，標(biāo)志著發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要原則。要深刻理解過(guò)去十年的成就是依靠斗爭(zhēng)得來(lái)的，敢斗善斗，在原則問(wèn)題、底線問(wèn)題上決不能含糊，在國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)問(wèn)題上決不能退讓。

　　深刻把握“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的理論意義和實(shí)踐意義，以新安全格局保障新發(fā)展格局。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大報(bào)告三次強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，并將其寫(xiě)入黨章修正案，凸顯了全黨上下對(duì)這一重大戰(zhàn)略思想的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值的充分肯定。理念上，要堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。實(shí)踐上，要把構(gòu)建新安全格局作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家安全工作的主要任務(wù)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)新格局相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

　　深刻把握“完善參與全球安全治理機(jī)制”重大戰(zhàn)略任務(wù)。完善參與全球安全治理機(jī)制，積極參與全球安全規(guī)則制定，是統(tǒng)籌自身安全和共同安全的必然要求。要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，反對(duì)一切形式的單邊主義，反對(duì)搞針對(duì)特定國(guó)家的陣營(yíng)化和排他性小圈子。要堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)爭(zhēng)端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問(wèn)題。

　　四、堅(jiān)決落實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的新部署新要求

　　黨的二十大報(bào)告明確提出了二〇三五年國(guó)家安全總體目標(biāo)和未來(lái)五年國(guó)家安全目標(biāo)任務(wù)，并設(shè)專章部署國(guó)家安全工作。我們要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)黨的二十大重要部署和要求，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。

　　不斷健全國(guó)家安全體系。國(guó)家安全體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是維護(hù)和塑造國(guó)家安全的重要支撐。要堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央國(guó)安委主席負(fù)責(zé)制，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，確保黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策部署落到實(shí)處。完善國(guó)家安全法治體系，進(jìn)一步健全完善以國(guó)家安全法為統(tǒng)領(lǐng)的中國(guó)特色國(guó)家安全法律體系，健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制。完善國(guó)家安全戰(zhàn)略、政策體系，深入實(shí)施《國(guó)家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》和重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全政策。完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處置各環(huán)節(jié)有效銜接。完善國(guó)家應(yīng)急管理體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制。完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，強(qiáng)化國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、金融、網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋、極地、海外利益等安全保障體系建設(shè)。完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。

　　持續(xù)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力。國(guó)家安全能力建設(shè)具有基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)期性的意義。要著眼維護(hù)和塑造國(guó)家安全的戰(zhàn)略需要，更加注重協(xié)同高效，更加注重法治思維，更加注重科技賦能，更加注重基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，全面提升國(guó)家安全能力。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，對(duì)容易誘發(fā)政治問(wèn)題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問(wèn)題，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快，及時(shí)消除各種政治隱患，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益。提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，著力防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、累積疊加，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線。

　　全面提高公共安全治理水平。社會(huì)安全與人民群眾切身利益關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。完善社會(huì)治理體系，加強(qiáng)源頭管控，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)，建立健全基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力量體系。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，提高食品藥品安全保障水平。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。依法維護(hù)數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。發(fā)展壯大群防群治力量，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

　?。ㄗ髡邽橹醒雵?guó)家安全委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年11月25日 11 版）