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　　美國《通脹削減法案》引發(fā)的美歐經(jīng)貿(mào)爭端仍在繼續(xù)。一個熱衷于搞單邊主義、保護主義的美國，即使對盟友來說，也是問題制造者

　　美國《通脹削減法案》引發(fā)的美歐經(jīng)貿(mào)爭端仍在繼續(xù)。歐盟認為美國借《通脹削減法案》推行保護主義政策，嚴重損害歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟委員會日前發(fā)布“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”，以對抗美國《通脹削減法案》給歐洲帶來的不利影響。

　　去年8月，美國總統(tǒng)簽署《通脹削減法案》，出臺包括高額補貼在內(nèi)的大量激勵措施，以推動電動汽車和其他綠色技術(shù)在美國本土的生產(chǎn)和應(yīng)用。歐盟認為該法案將歐洲企業(yè)在北美以外的生產(chǎn)排除在補貼范圍之外，明顯違背了世界貿(mào)易組織的非歧視性原則，因此將該法案中的多項稅收抵免條款列為“問題條款”。在歐盟看來，該法案奉行“美國優(yōu)先”，實質(zhì)上反映了單邊主義政策邏輯。

　　歐盟對美國《通脹削減法案》的反應(yīng)如此強烈，是因為該法案會對處于能源轉(zhuǎn)型脆弱期的歐洲產(chǎn)生巨大沖擊。歐盟2019年提出“綠色新政”，能源轉(zhuǎn)型成為歐盟資金、技術(shù)和政策投入的優(yōu)先領(lǐng)域，也是歐盟參與未來產(chǎn)業(yè)競爭、提振就業(yè)、促進經(jīng)濟增長的希望所在。烏克蘭危機發(fā)生后，歐盟實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加迫切，但面臨的不利因素明顯增多，美國推出《通脹削減法案》對歐盟可謂雪上加霜。盡管該法案重點內(nèi)容以“推進綠色轉(zhuǎn)型”為名，但其采取的歧視性措施是以破壞開放經(jīng)濟和公平競爭環(huán)境、損害其他經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)利益、激化補貼戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)等惡性競爭為代價。歐盟面臨著與美國實力不對稱、內(nèi)部利益難協(xié)調(diào)等難題，難以在財政投入、技術(shù)轉(zhuǎn)化以及政策協(xié)同等方面與美國進行長期競爭，因此擔(dān)心相關(guān)產(chǎn)業(yè)被美國掏空，強烈反對美方以犧牲他方利益，尤其是損害盟友利益為代價來擴大自身利益。

　　如果任由美國實施《通脹削減法案》，歐盟將喪失自身在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)則制定、政策體系、技術(shù)發(fā)展等優(yōu)勢。從長期看，歐盟在全球氣候治理中的影響力也有可能被削弱。在現(xiàn)實利益層面，歐盟最為擔(dān)心的是該法案對歐洲汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)型的沖擊。汽車制造業(yè)是歐洲的重要產(chǎn)業(yè)，德國更是世界主要汽車生產(chǎn)國之一。德國汽車制造業(yè)受美國《通脹削減法案》補貼效應(yīng)的沖擊最為直接。在該法案沖擊下，德國企業(yè)擴大本土投資的信心明顯下降。既要面臨來自美國企業(yè)的激烈競爭，又要遭受美國單邊主義和保護主義政策的打壓，德國的核心產(chǎn)業(yè)利益受到嚴重威脅。德國總理朔爾茨批評美方政策為貿(mào)易保護主義，強調(diào)“保護主義阻礙競爭和創(chuàng)新，不利于減緩氣候變化”。歐盟委員會執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯也指出，歐美需要同樣的游戲規(guī)則，“我行我素既沒有效率，也不可取”。

　　迫于歐盟壓力，美國與歐盟成立專門工作組，自2022年10月以來進行了多輪談判。美國承諾將歐洲的商用新能源汽車納入其補貼范圍，試圖對后者稍加安撫，但這與歐盟的根本訴求相去甚遠。綜合看來，這一輪以產(chǎn)業(yè)補貼、規(guī)則競爭為標志的美歐經(jīng)貿(mào)爭端短期內(nèi)恐難以化解。一個熱衷于搞單邊主義、保護主義的美國，即使對盟友來說，也是問題制造者。

　?。ㄗ髡邽橹袊鴩H問題研究院歐洲研究所所長）

　　《 人民日報 》（ 2023年02月07日 03 版）