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政觀江蘇丨產(chǎn)業(yè)支撐,“蘇大強(qiáng)”霸榜千億縣
2023-02-13 15:06:38   稿件來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

近日,江蘇各地2022年GDP數(shù)據(jù)陸續(xù)公布,“千億縣”再成熱門話題。昆山成為全國(guó)首個(gè)GDP突破5000億元的縣級(jí)市,東臺(tái)、高郵、沛縣、儀征首次跨過(guò)千億門檻,江蘇“千億俱樂(lè)部”縣市成員增至21個(gè),數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。

一座縣城,經(jīng)濟(jì)總量突破千億元,在江蘇司空見(jiàn)慣。無(wú)論是以GDP為指標(biāo)的千億縣,還是根據(jù)綜合評(píng)價(jià)排出的百?gòu)?qiáng)縣,江蘇都是“大贏家”。

紛紛破千億

經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5000億元量級(jí),昆山被稱為“縣域經(jīng)濟(jì)天花板”。1月28日,昆山市統(tǒng)計(jì)局對(duì)外發(fā)布數(shù)據(jù),昆山2022年全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值5006.7億元。

若以地級(jí)市以上城市論,5000億元量級(jí)能在全國(guó)排50多名,且超過(guò)多個(gè)省會(huì)城市。國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國(guó)人口普查分縣資料》顯示,作為縣級(jí)市的昆山已躋身大城市行列。

早在2007年,昆山、江陰、張家港攜手跨過(guò)千億門檻,成為江蘇首批“千億縣”成員。此后,昆山又分別于2014年、2019年、2022年跨越3000億元、4000億元、5000億元臺(tái)階。

東臺(tái)、高郵、沛縣、儀征則是江蘇“千億縣”新成員。2021年,東臺(tái)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值986.1億元,距千億門檻僅一步之遙,沛縣、儀征、高郵也均登上900億級(jí)臺(tái)階,四地在去年全部“轉(zhuǎn)正”。

縣域經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,強(qiáng)縣眾多是“蘇大強(qiáng)”的特征之一。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱曾指出,從沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,省域經(jīng)濟(jì)在很大程度上靠縣域經(jīng)濟(jì)。

在江蘇省社科院社會(huì)政策研究所副所長(zhǎng)程俊杰看來(lái),除了區(qū)位、文化、競(jìng)爭(zhēng)、園區(qū)等因素,江蘇縣域經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)期保持優(yōu)勢(shì)主要得益于改革和創(chuàng)新的不斷賦能。他說(shuō),江蘇通過(guò)充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用,持續(xù)優(yōu)化良好營(yíng)商環(huán)境,及時(shí)完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制。與此同時(shí),江蘇高度重視創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)作用,區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)多年位于全國(guó)前列,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。

產(chǎn)業(yè)作支撐

產(chǎn)業(yè)旺,經(jīng)濟(jì)好;經(jīng)濟(jì)好,縣域強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)支撐,項(xiàng)目為王,是江蘇千億縣壯大縣域經(jīng)濟(jì)的不二法門。

得益于產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),昆山生產(chǎn)的筆記本電腦占到了全球1/3的份額,坊間流傳著“拆筆記本電腦招商”的故事。當(dāng)年,昆山招商人員把一臺(tái)筆記本電腦拆開(kāi),緊盯其中的主要零部件有針對(duì)性地招商,最終構(gòu)筑了一條大規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

昆山制造業(yè)實(shí)力雄厚,已擁有1個(gè)千億級(jí)IT產(chǎn)業(yè)集群和12個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。2021年,昆山實(shí)現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元臺(tái)階,成為全國(guó)首個(gè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超萬(wàn)億的縣級(jí)市。

觀察眾多千億縣可見(jiàn),當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億,一般都有規(guī)?;膶I(yè)性產(chǎn)業(yè)支撐支持。程俊杰說(shuō),縣域作為空間尺度較小的區(qū)域,一般通過(guò)走專業(yè)化分工路徑,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的有序競(jìng)合、協(xié)同共生,因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的縣域,往往都有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的細(xì)分產(chǎn)業(yè)或較高規(guī)模能級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群支撐。

2022年,新晉千億縣東臺(tái)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上“兩個(gè)千億、三個(gè)百億”的里程碑?!皟蓚€(gè)千億”,即地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破千億元,全口徑工業(yè)開(kāi)票銷售超1500億元。東臺(tái)新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、大健康,“三新兩特”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)比重提高到78%。

東臺(tái)市委市政府今年的“新春第一會(huì)”為工業(yè)強(qiáng)市暨招商出征大會(huì)。當(dāng)?shù)貙⑷Υ蛟煨乱淮畔⒓夹g(shù)、新能源、新材料、高端裝備、大健康5條地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)鏈;經(jīng)開(kāi)區(qū)、沿海區(qū)、高新區(qū)致力打造區(qū)域有地位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群;各鎮(zhèn)錯(cuò)位打造區(qū)域有影響的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

實(shí)體為根、制造為本,項(xiàng)目為王、招商為要。東臺(tái)市委書記商建明表示,當(dāng)?shù)貙?jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化突破、集群化邁進(jìn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全力打造發(fā)展水平高、規(guī)模體量大、質(zhì)量效益優(yōu)的區(qū)域制造中心。

南北趨均衡

在江蘇,蘇南地區(qū)的蘇州、無(wú)錫、常州都已實(shí)現(xiàn)下轄縣全部進(jìn)入“千億俱樂(lè)部”。蘇南有6個(gè)千億縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十強(qiáng),昆山、江陰、張家港更是多年包攬前三,凸顯蘇南縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁實(shí)力。

東臺(tái)、高郵、沛縣、儀征等新晉千億縣則來(lái)自蘇中、蘇北地區(qū)。隨著江蘇千億縣的不斷擴(kuò)容,蘇中、蘇北下轄縣爭(zhēng)相入局。

目前,江蘇共有21個(gè)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億的縣市,8個(gè)來(lái)自蘇南,9個(gè)來(lái)自蘇中,4個(gè)來(lái)自蘇北。

回看近五年江蘇千億縣新成員,也幾乎都是蘇中、蘇北的身影。2018年南通啟東,泰州泰興、靖江入圍;2019年南通海安、如東入圍;2020年宿遷沭陽(yáng)、徐州邳州入圍;2021年泰州興化入圍。

江蘇千億縣的區(qū)域分布,蘇南、蘇中、蘇北不斷趨向均衡。其實(shí)早在十多年前,《中國(guó)縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力與科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告》即指出,全國(guó)較成熟的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣統(tǒng)籌發(fā)展組團(tuán)”共有6個(gè),蘇南組團(tuán)、蘇中組團(tuán)、蘇北組團(tuán)均列其中。

上海社科院研究院研究員、南通大學(xué)長(zhǎng)三角現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)何建華指出,在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上,進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是不二選擇與重要舉措。對(duì)江蘇來(lái)說(shuō),要支持蘇南地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加快打造現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū);支持蘇中地區(qū)跨江融合,加快實(shí)現(xiàn)中部崛起;支持蘇北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),努力實(shí)現(xiàn)跨越趕超。

江蘇一直致力于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,2023年的江蘇省政府工作報(bào)告中指出,江蘇將加快形成“蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超”的區(qū)域發(fā)展格局。

推動(dòng)江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局,千億縣是重要力量。程俊杰認(rèn)為,“蘇中崛起、蘇北趕超”是高質(zhì)量發(fā)展要求下的崛起與趕超。近年來(lái),蘇中、蘇北地區(qū)通過(guò)深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)體量的崛起與趕超,這不僅是江蘇推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局的題中之義,也是必要條件。