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西溪源村“鄉(xiāng)村微腦”。 　　鄭海琴攝

AI警官在小區(qū)微信群解答問題。 　　常潤秋攝

余杭街道警網(wǎng)聯(lián)合調解。 　　朱鋁達攝

西溪源村以“100+X”積分為依據(jù)評選最美農戶。 　　鄭海琴攝

　　上世紀60年代，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾在工作中創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”，成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。

　　60多年過去了，“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新，伴隨著社會的進步和發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗”有了更多的內涵，矛盾千變萬化，方法層出不窮，但依靠群眾、就地化解矛盾的本質沒有改變。

　　距離楓橋鎮(zhèn)70多公里的浙江省杭州市余杭區(qū)，在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的過程中，通過數(shù)字化，讓數(shù)據(jù)成為發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾的好手段。走進余杭區(qū)數(shù)“智”治理中心，工作人員緊張地忙碌著，大屏上“余智護杭”應用全景展示著全區(qū)的情況，包括地圖、攝像頭點位、房屋數(shù)量、人口等。有矛盾糾紛發(fā)生時，數(shù)“智”中心就是指揮“大腦”，調動各種資源，第一時間解決，快速而又精準，令人印象深刻。利用數(shù)字化手段發(fā)現(xiàn)和解決矛盾，余杭區(qū)有很多故事。

　　數(shù)“智”治理—— 

　　警網(wǎng)協(xié)同快處置

　　王先生平時經(jīng)常在余杭街道的一家養(yǎng)生店調理身體。9月的一天，剛剛調理完的王先生突感身體不適，他懷疑是店里使用的中藥有問題，就報了警。

　　2分鐘后，正在余杭街道綜合信息指揮室值守的小曹接到了區(qū)數(shù)“智”中心分流來的警情通報，小曹馬上將警情下派到余杭街道警情處置三中隊，正在路上巡邏的三中隊馬上趕赴現(xiàn)場。從報警到三中隊到達現(xiàn)場，用時9分鐘。

　　這個過程全部都是在警網(wǎng)協(xié)同指揮調度平臺上進行的。110指揮中心根據(jù)事件性質通過警網(wǎng)協(xié)同指揮調度平臺將其分流至余杭區(qū)數(shù)“智”治理中心。中心“大腦”根據(jù)系統(tǒng)提供的準確地址自動派發(fā)至余杭街道，街道“小腦”就近調動處置力量前往現(xiàn)場。

　　8分鐘后，三中隊隊員到達現(xiàn)場，通過指揮調度平臺手機端上報當事人信息和基本情況。經(jīng)過調解，最終王先生和店里和解，隊員又通過平臺手機端將結果反饋至余杭街道指揮室。

　　隨后，小曹的同事小楊對報警人王先生進行回訪，詢問現(xiàn)場處置情況以及是否有未解決的事情，得到滿意的答復后，平臺上點擊“辦結”，此次警情產(chǎn)生的矛盾糾紛順利化解。

　　“我們一班一共有4個人值班，我來負責協(xié)調指揮，其他同事接警、回訪等?！毙〔芙榻B著日常的工作。對于警情的處置，小曹表示：“我們就是按照‘1310’模式——1分鐘簽收、3分鐘響應、10分鐘到場，所以我的工作就是協(xié)調就近的中隊，能在10分鐘內趕到。”

　　余杭區(qū)將街道指揮室稱作“小腦”，警情處置中隊為“手腳”。區(qū)數(shù)“智”中心為大腦，將非警務類警情自動分配至屬地鎮(zhèn)街的指揮室“小腦”，然后指揮室聯(lián)動處置“手腳”，抵達現(xiàn)場處置矛盾糾紛。

　　截至目前，余杭區(qū)已經(jīng)建成7支260余人的處置警情隊伍。2022年，各鎮(zhèn)街聯(lián)動警情51395起，鎮(zhèn)街現(xiàn)場到達處置49403起，到達率96.12%，這為避免矛盾升級，快速化解打下了堅實的基礎。

　　當一些矛盾糾紛無法現(xiàn)場調解，“處置中隊會將當事雙方帶到街道的矛盾調解中心，申請更專業(yè)的調解力量介入?！庇嗪冀值谰C合信息指揮室負責人朱鋁達介紹，這個過程會全程記錄在警網(wǎng)協(xié)同指揮調度平臺上。

　　余杭街道將他們的警情處置中隊命名為“禹合大隊”，在中隊現(xiàn)場處置的過程中，還會留給當事雙方一張卡片，上面印有街道24小時值班熱線，并且寫著“有呼必應 快速解決”。

　　“我們這里24小時值班，電話前一直有人，有問題打電話，我們一定會第一時間幫助解決?！毙〔苷f。

　　“余智護杭”——

　　遇事就找網(wǎng)格員

　　駛入余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村，公路兩邊成片的茶田吸引著記者的目光。

　　就在去年，“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關習俗”項目正式入選聯(lián)合國教科文組織新一批人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄，徑山茶宴就在其中。種茶成為小古城村的致富之路。

　　然而“余智護杭”應用卻將采茶時節(jié)的小古城村研判為矛盾風險點。因為每到春季采茶時，茶廠和村民偶爾會鬧點矛盾，起因絕大部分是噪聲。采茶一般是在夜里，因為露水采茶會提升茶葉的品質。但是現(xiàn)在機械化采茶必然會帶來許多噪聲，影響周邊村民的休息，時不時村民就會報警。

　　年年都有此類警情，“余智護杭”應用就會預判風險，提醒小古城村的網(wǎng)格員多加關注。

　　所以，每到采茶時節(jié)，李楊建作為小古城村的網(wǎng)格員，一邊安撫村民，一邊和茶廠商量，“最終是讓茶廠盡量早或者盡量晚來采茶，盡量早就比如晚上10點、11點，盡量晚比如凌晨5點，不要在凌晨1點前后采?！比绻鑿S確實有困難，李楊建就擔負起橋梁紐帶的作用，去和村民解釋，取得理解。

　　穿著制服，手拿對講機的李楊建講起做網(wǎng)格員的故事侃侃而談。然而在2018年剛做網(wǎng)格員時，卻是另一番光景。

　　“剛做網(wǎng)格員時，我連村組的微信群都進不去?！崩顥罱ㄕf，畢竟一個生人，村民心里還是有隔閡的。但李楊建下決心改變，他跑遍自己網(wǎng)格內的村組，不斷和村民交心，主動詢問需不需要幫助，“說白了，就是沉下去?！?/p>

　　慢慢地，村民們對這位主動上門的網(wǎng)格員有了更多了解，李楊建也順利地加入了微信群。在微信群里，村民們會有很多交流，李楊建是個有心人，看到村民抱怨路燈壞了，他就去現(xiàn)場檢查，然后向村里匯報；有村民反映路面有塌陷，他就通過“余智護杭”平臺上報，經(jīng)過區(qū)里數(shù)“智”治理中心的交辦，相關部門就會派施工人員去維修路面……

　　遇事就找網(wǎng)格員，村民們對李楊建越來越信任，家長里短都會和他交流。許多家庭矛盾、鄰里矛盾，李楊建會更早地知道，早點介入、努力化解，矛盾就能被化解在萌芽狀態(tài)。

　　李楊建還要“主動找事”。網(wǎng)格員不僅要解決矛盾，還要去發(fā)現(xiàn)矛盾。“余智護杭”應用里的內容十分豐富，全區(qū)的人、房、企、事、物，可分門別類地進行可視展現(xiàn)。

　　像李楊建這樣的網(wǎng)格員就是“余智護杭”的前端。李楊建拿著手機展示著他每個月需要排查的任務：走訪企業(yè)去排查生產(chǎn)安全，去出租屋排查消防安全，去野外觀察地質水文等。每到一地，都要在“余智護杭”上打卡簽到，遇到問題，要及時上報，區(qū)里的數(shù)“智”治理中心會及時處理。

　　譬如，每年采茶時，會有大量的外地人來徑山鎮(zhèn)打工。流動人員的登記和管理是一項大任務，李楊建因此也十分忙碌，要對他負責的茶廠所雇傭的工人一一登記，然后通過“余智護杭”應用上報，數(shù)“智”治理中心依靠堅實的數(shù)據(jù)，可以方便管理，也能夠搞好服務。

　　AI警官——

　　推出治理新方式

　　AI現(xiàn)在是一個大熱門，是未來技術發(fā)展的方向。將AI技術運用到自己的工作中，余杭區(qū)中泰派出所的金建榮警官走在了前列。

　　“我剛剛調來這邊的時候，人頭不熟。而我們派出所所轄6個社區(qū)，居住人員來自24個省份?，F(xiàn)在的城市社區(qū)，大家門一關，接觸少，許多事情溝通成本很高?！苯鸾s向記者講述著AI警官研發(fā)的起因，“為了方便，我就成立微信群，這樣有助于大家溝通交流?！?/p>

　　微信群成立了，但是問題卻更多了。據(jù)金建榮介紹，在微信群里每天會有大量的問題，“身份證丟了怎么辦？”“流浪狗能不能管？”金建榮根本忙不過來，問題得不到解答，群里的社區(qū)居民就有一定的負面情緒。

　　但金建榮發(fā)現(xiàn)，問題雖多，但都具有共性，可以設計一套話語統(tǒng)一來解答。一次偶然機會，在學習中，金建榮了解到AI技術，他就動起了心思。

　　金建榮找到本地的一家科技公司，請他們幫忙設計AI警官，他和同事經(jīng)過反復研究，確立了248套回復內容，嵌入AI警官。

　　“警官，你好。流動人口居住登記哪里辦理？”AI警官第一時間捕捉到關鍵信息后，及時回復：“在浙里辦或警察叔叔APP，搜索‘流動人口居住登記’進行辦理。如果需要電話咨詢，可以撥打戶籍中心：88634268轉人工，工作時間為……”

　　群里有呼，AI警官必回。前一段時間一位居民在群里反映自己家人可能遭遇電信詐騙，AI警官第一時間回應“請聯(lián)系派出所值班電話88636561，我們會第一時間處理，謝謝！”并同時將警情推送給金建榮，他和同事馬上行動，最終成功阻止了這起詐騙。

　　如今AI警官不僅僅是溝通器，更是宣傳隊?！拔覀冊谔剿骼肁I警官進行更多的普法宣傳、政策宣傳等，定期推送，幫助社區(qū)居民增強法律意識?！苯鸾s憧憬著未來。

　　AI警官通過技術來有效預防矛盾的產(chǎn)生和升級，是基層社會治理的一個重要創(chuàng)新。而使用數(shù)字化手段推動村民共建共治共享，余杭區(qū)閑林街道西溪源村也在不斷地探索中。

　　西溪源村有一個“鄉(xiāng)村微腦”，一個大屏可以將全村的情況一覽無余，甚至還可以直接指揮無人機，進行全村巡邏。

　　在“鄉(xiāng)村微腦”上，每個農戶都有一個分數(shù)，還有排名?！斑@是我們村設立的‘100+X’人員管理考評體系。”西溪源村村干部鄭立介紹。

　　100是基礎分，X為貢獻分，不同身份的人有不同的內容。比如農戶的基礎分有3項：平安創(chuàng)建、庭院整治與垃圾分類、鄉(xiāng)風文明。而貢獻分則可以通過參與村內志愿服務、評選最美人物、積極建言獻策等方式獲得。

　　之前的西溪源村因為流動人口多以及一些歷史遺留問題，社會治理十分棘手。鄭立和村兩委探索了這種評比考核制度，帶動大家一起參與其中，推動共建共治共享，“效果很好，警情明顯下降，大家的面貌也煥然一新?！?/p>

　　鄭立向記者展示了一張村里的福利圖，包括水電、寬帶補助等各項福利政策。而為了激勵村民，許多福利與“100+X”掛鉤，年終評比為優(yōu)的農戶，補助的額度也會高一些。

　　“推進共同富裕，這些福利都是村集體應該做的，但我們把福利與考核放在一起，在做好自身的同時，還可以獲得獎勵。村民積極性高了，治理也就更加順暢，這樣才能持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興。”鄭立表示。