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　　不久前，最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用  推進(jìn)訴源治理的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)訴源治理，從源頭上減少訴訟增量。

　　人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度，在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。目前，我國(guó)基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位的組織網(wǎng)絡(luò)，大量矛盾糾紛通過(guò)調(diào)解化解在基層、化解在訴前。僅2022年，通過(guò)人民調(diào)解方式化解的矛盾糾紛就達(dá)到1494萬(wàn)件，這既減輕了當(dāng)事人訴累，也維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　糾紛調(diào)解貴在“及時(shí)”和“就地”。人民調(diào)解組織扎根基層、遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，人民調(diào)解員來(lái)自群眾、熟悉社情民意，處于防范化解矛盾的最前沿。實(shí)踐中，各地加強(qiáng)矛盾糾紛排查，推進(jìn)形式多樣的個(gè)人、特色調(diào)解工作室建設(shè)，最大限度實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及早發(fā)現(xiàn)、就地化解。我們要進(jìn)一步織密建強(qiáng)人民調(diào)解組織體系，擴(kuò)大覆蓋面，延伸工作觸角，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的前端化解、實(shí)質(zhì)化解。

　　人民調(diào)解，既要廣覆蓋，還要高質(zhì)量，特別是要在專業(yè)性上下功夫。隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，矛盾糾紛也相應(yīng)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)、訴求多元等特點(diǎn)。為此，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)等行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解工作，并向互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融保險(xiǎn)、消費(fèi)旅游等領(lǐng)域拓展。面對(duì)新挑戰(zhàn)、新特點(diǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域矛盾糾紛化解，積極打造人民調(diào)解的專業(yè)版、升級(jí)版。

　　矛盾調(diào)處得好不好，關(guān)鍵在人，在調(diào)解員的能力本領(lǐng)。目前，人民調(diào)解員隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提升，但也存在年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理、專職人民調(diào)解員占比較小等問(wèn)題。應(yīng)推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，凝聚調(diào)解工作合力，群眾才能更信服，矛盾糾紛才能實(shí)質(zhì)化解。比如，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，不斷提高能力水平；吸納律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等社會(huì)專業(yè)人士和退休政法干警等群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任人民調(diào)解員。

　　法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，推動(dòng)源頭預(yù)防、就地實(shí)質(zhì)化解糾紛，必將讓群眾生活更美好，讓平安中國(guó)、法治中國(guó)的底色更亮更足。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年11月09日 17 版）