《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法(修訂草案)》提請(qǐng)審議—— 堅(jiān)持依法行政,全面正確履行政府職能 |
2024-03-06 09:25:50 稿件來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) |
3月5日,十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕,會(huì)上聽(tīng)取了關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法(修訂草案)》的說(shuō)明。 修改國(guó)務(wù)院組織法是新時(shí)代國(guó)務(wù)院堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)的必然要求,是國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的制度保障,是新時(shí)代全面貫徹實(shí)施憲法、全面建設(shè)法治政府的重要方面,是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。 針對(duì)此次修法的相關(guān)情況,全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。 問(wèn):請(qǐng)介紹一下國(guó)務(wù)院組織法修改的背景和過(guò)程。 答:國(guó)務(wù)院組織法是關(guān)于國(guó)務(wù)院組織制度和工作制度的基本法律,對(duì)于保障國(guó)務(wù)院依憲依法履行職責(zé)發(fā)揮了重要作用。施行40多年來(lái),國(guó)務(wù)院組織法一直沒(méi)有修改過(guò)。 為了適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,有必要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上修改國(guó)務(wù)院組織法,將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等重要內(nèi)容載入國(guó)務(wù)院組織法,將深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的精神和成果通過(guò)法律規(guī)定予以體現(xiàn),進(jìn)一步健全國(guó)務(wù)院組織制度和工作制度,確保正確政治方向,全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),為建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府提供堅(jiān)實(shí)法治保障。 國(guó)務(wù)院辦公廳和司法部前期開(kāi)展國(guó)務(wù)院組織法修改工作,取得重要進(jìn)展和成果。全國(guó)人大常委會(huì)法工委會(huì)同相關(guān)部門(mén),在前期工作基礎(chǔ)上作了調(diào)適性修改,研究提出國(guó)務(wù)院組織法修訂草案。2023年10月、12月,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了兩次審議,并決定將修訂草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。常委會(huì)有關(guān)部門(mén)將修訂草案印發(fā)十四屆全國(guó)人大代表征求意見(jiàn),組織部署全國(guó)人大代表研讀討論;兩次在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布修訂草案向社會(huì)征求意見(jiàn)。2024年2月19日,全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議,對(duì)修訂草案作了進(jìn)一步修改完善。據(jù)此,形成了提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法(修訂草案)》。 問(wèn):修訂草案如何貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神? 答:黨的二十大對(duì)推進(jìn)政府組織機(jī)構(gòu)法定化作出明確部署,黨的二十屆二中全會(huì)對(duì)深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能提出具體要求。修改國(guó)務(wù)院組織法貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革取得的制度創(chuàng)新成果和寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),與《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等制度規(guī)范做好銜接,以基本法律的形式做好頂層設(shè)計(jì)、夯實(shí)制度基礎(chǔ)。 具體來(lái)說(shuō),主要體現(xiàn)在以下方面:一是貫徹關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求,明確國(guó)務(wù)院堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,并對(duì)國(guó)務(wù)院組成人員提出相應(yīng)要求;明確黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為國(guó)務(wù)院各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。二是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,明確國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心、全心全意為人民服務(wù),堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,并對(duì)國(guó)務(wù)院組成人員提出相應(yīng)要求。三是落實(shí)“貫徹新發(fā)展理念”“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”“法治政府建設(shè)”等要求,明確國(guó)務(wù)院貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持依法行政,依照憲法和法律規(guī)定,全面正確履行政府職能,努力建設(shè)人民滿意的法治政府等。四是堅(jiān)持“在法治軌道上推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革”,與《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》相銜接,在法律中明確“國(guó)務(wù)院組成部門(mén)”的概念,明確國(guó)務(wù)院根據(jù)“優(yōu)化協(xié)同高效精簡(jiǎn)”的原則設(shè)立直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),明確國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)確定或者調(diào)整后及時(shí)公布國(guó)務(wù)院組成部門(mén)序列名單的程序。五是貫徹“全面落實(shí)重大決策程序制度”“強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)”等要求,對(duì)國(guó)務(wù)院行政決策制度、行政監(jiān)督制度等作出專門(mén)規(guī)定。 問(wèn):修訂草案如何體現(xiàn)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想? 答:此次修改國(guó)務(wù)院組織法,貫徹全過(guò)程人民民主重大理念和以人民為中心的發(fā)展思想,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),一是明確國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心、全心全意為人民服務(wù),堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。二是增加規(guī)定國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。三是要求國(guó)務(wù)院組成人員模范遵守憲法和法律,認(rèn)真履行職責(zé),為民務(wù)實(shí),嚴(yán)守紀(jì)律,勤勉廉潔。四是強(qiáng)調(diào)國(guó)務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,健全行政決策制度體系,規(guī)范重大行政決策程序,加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估,提高決策質(zhì)量和效率。五是規(guī)定國(guó)務(wù)院健全行政監(jiān)督制度,堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。 問(wèn):修訂草案如何體現(xiàn)新時(shí)代全面貫徹實(shí)施憲法、全面建設(shè)法治政府的要求? 答:修改國(guó)務(wù)院組織法的一個(gè)主要任務(wù),就是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),貫徹憲法的規(guī)定、原則和精神,落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署。這是全面建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容,對(duì)于加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,具有重要意義。 憲法第三章專節(jié)對(duì)國(guó)務(wù)院的性質(zhì)地位等作了具體規(guī)定。現(xiàn)行國(guó)務(wù)院組織法對(duì)憲法第八十五條、第九十二條關(guān)于國(guó)務(wù)院性質(zhì)地位的規(guī)定未作具體規(guī)定??紤]到憲法關(guān)于國(guó)務(wù)院性質(zhì)地位的規(guī)定十分重要,決定了國(guó)務(wù)院的職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作制度等具體內(nèi)容,為保證國(guó)務(wù)院組織法的完整性,在修訂草案中重申了憲法相關(guān)規(guī)定。同時(shí),貫徹習(xí)近平法治思想,依據(jù)憲法關(guān)于實(shí)行依法治國(guó)的規(guī)定,增加規(guī)定:國(guó)務(wù)院堅(jiān)持依法行政,依照憲法和法律規(guī)定,全面正確履行政府職能;國(guó)務(wù)院組成人員應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律等。 《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年03月06日 07 版) |