讓行政執(zhí)法有力度顯溫度(人民時評) |
2024-12-19 11:51:34 稿件來源:人民日報 |
營造法治化營商環(huán)境,就得把經(jīng)營主體的“體感”作為重要的衡量尺度,努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正,從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中感受到公平正義
賣了17份“拍黃瓜”,獲利34元,被罰5萬元……不久前,司法部公布第一批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例,其中就包括一家餐飲店超出許可經(jīng)營項(xiàng)目范圍售賣“拍黃瓜”遭遇“小過重罰”的案件。 小小一份“拍黃瓜”,里面有營商環(huán)境大文章。賣“拍黃瓜”被處以高額罰款,源于脫離實(shí)際的“機(jī)械執(zhí)法”。一段時間以來,除了加強(qiáng)監(jiān)督力度、及時糾偏糾錯,從中央到地方,先后為“拍黃瓜”等簡單食品制售行為優(yōu)化行政許可,既守住了“舌尖上的安全”,又減輕了經(jīng)營主體的負(fù)擔(dān)。事實(shí)證明,破解基層執(zhí)法難題,關(guān)鍵在于增進(jìn)執(zhí)法為民的擔(dān)當(dāng),真正把群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)成自己的“心頭大事”。 一線執(zhí)法部門與群眾打交道最多,其行為對群眾利益影響很大。對小攤小販的“小過重罰”,對工商企業(yè)的逐利執(zhí)法,影響的是行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力,動搖的是對一個地方營商環(huán)境的信心。營造法治化營商環(huán)境,就得把經(jīng)營主體的“體感”作為重要的衡量尺度,努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正,從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中感受到公平正義。 優(yōu)化營商環(huán)境從哪里破題?解決好經(jīng)營主體的身邊事、煩心事,就是很好的切入點(diǎn)。比如,一些地方行政檢查“煩企擾民”問題突出,多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、隨意檢查時有發(fā)生,經(jīng)營主體不堪其擾。司法部公布的典型案例顯示,某企業(yè)每年要接受上百次行政檢查,部門多、頻次高、標(biāo)準(zhǔn)不一,這種“車輪戰(zhàn)”讓企業(yè)疲于應(yīng)付、負(fù)擔(dān)沉重。民之所盼,就是政之所向。從“規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查”,到“完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度”,黨的二十屆三中全會《決定》關(guān)于行政執(zhí)法的一系列重要改革舉措,條條都是奔著問題去、盯著問題改。把改革抓實(shí)、把實(shí)事辦好,就能充分激發(fā)市場活力、釋放改革紅利。 防范不當(dāng)執(zhí)法誤傷營商環(huán)境,監(jiān)督不能有死角和空白。一方面,行政執(zhí)法到哪里,監(jiān)督就得跟進(jìn)到哪里。近年來,各地整治執(zhí)法不規(guī)范、亂作為等問題,取得很大成效。然而,一些地方仍存在運(yùn)動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題,影響了經(jīng)營主體的法治獲得感。整治行政執(zhí)法突出問題,需要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化,有效督促執(zhí)法者依法履行職責(zé)。另一方面,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)量的整體提升,不能滿足于“就事論事”,而要舉一反三、查缺補(bǔ)漏。根源在哪里,同類問題還有沒有?以個案糾錯帶動類案整改,解決行政執(zhí)法存在的共性問題,方能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督一案、治理一片。 行政執(zhí)法既是觀察營商環(huán)境的重要窗口,也是反映黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。行政執(zhí)法工作面廣量大,一頭連著政府,一頭連著群眾,直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。讓行政執(zhí)法既有力度又顯溫度,最根本的是要堅(jiān)持以人民為中心,把執(zhí)法為民落到實(shí)處。把經(jīng)營主體的“法治需求”變?yōu)閷?zhí)法部門的“法治要求”,用情用力消除“溫差”“落差”,定能以法治化營商環(huán)境不斷提振發(fā)展信心。 《 人民日報 》( 2024年12月19日 05 版) |