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人民網(wǎng)北京3月13日電（萬鵬 任一林 吳兆飛）“越是在這個(gè)時(shí)候，越是要保持頭腦清醒，越是要慎終如始，越是要再接再厲、善作善成”。3月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平專門赴湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作。

近日，人民網(wǎng)理論頻道以“完善重大疫情防控體制機(jī)制 推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化”為主題召開了第三期線上理論閉門會議。聚焦疫情防控中人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，來自中央黨校（國家行政學(xué)院）、中央民族大學(xué)、武漢大學(xué)等高校的專家學(xué)者在線上展開深入研討、建言獻(xiàn)策，以人民心為心、助力以智戰(zhàn)“疫”。

永遠(yuǎn)做人民的堅(jiān)強(qiáng)后盾

——聚焦民心民意 完善重大疫情防控體制機(jī)制

“在當(dāng)前疫情防控中，一是要在疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)疫情分區(qū)分級要求政策措施更加精準(zhǔn)。特別是要大幅提高疫情防控重點(diǎn)物資的生產(chǎn)供應(yīng)，物資調(diào)配要更加迅捷更加到位，要確保所有疫情防控人員安全健康的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是疫情防控重點(diǎn)地區(qū)需要以更大力度發(fā)揮新聞輿論工作正面引導(dǎo)作用，在主輿論場形成強(qiáng)大攻勢。在促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，要盡快打通堵點(diǎn)，堅(jiān)持全國一盤棋，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工，切實(shí)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平。”中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員胡敏表示，要組織輿論力量對一切負(fù)面、不實(shí)消息正確及時(shí)回應(yīng)，以主流輿論場遏制謠言，調(diào)動科技、衛(wèi)生健康領(lǐng)域的專家學(xué)者、廣大新聞工作者、文化界人士走向臺前，幫助大家釋疑解惑，要充分認(rèn)識到在以移動互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的現(xiàn)代社會輿論治理已經(jīng)成為國家治理體系的重要組成部分。

“要依法戰(zhàn)‘疫’，防控措施必須遵循適度的原則、依法實(shí)施。各地各級黨委政府應(yīng)充分保障人民群眾生命健康安全，重事實(shí)、重證據(jù)、重程序。堅(jiān)持依法履行職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)禁過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授張紅針對依法解決個(gè)別地方在疫情防控工作中存在的簡單粗暴等問題、“村民自治”“小區(qū)自治”等問題提出了見解。他認(rèn)為，要繼續(xù)堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，兼顧戰(zhàn)“疫”與復(fù)工復(fù)產(chǎn)。當(dāng)前疫情防控仍處在關(guān)鍵時(shí)期，防控工作絲毫不能放松。疫情風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)，要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)防控措施，有關(guān)公共關(guān)切的信息要依法準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布。還需因地制宜，依法調(diào)整降低應(yīng)急反應(yīng)級別，進(jìn)行差異化防控，精準(zhǔn)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后各項(xiàng)防控措施，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

對于疫情防控中公共衛(wèi)生體系、干部隊(duì)伍建設(shè)等問題，中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教員、副教授周躍輝表示，需要重點(diǎn)在四個(gè)方面著力：第一，提高政府的決策效率，尤其是要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，以及建立好各種專家?guī)臁?span style="color: rgb(0, 0, 205);">第二，加大對公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，以國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化助力推動建立更完善的公共衛(wèi)生體系。第三，要適應(yīng)公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力，主動回應(yīng)社會關(guān)切。第四，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)各級干部的綜合能力和駕馭能力，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，促使他們學(xué)習(xí)掌握自己分管領(lǐng)域的專業(yè)知識。

“這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。”上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員張志丹認(rèn)為，對重大疫情的緊急處理防控機(jī)制以及防控科技需要進(jìn)一步完善，要加大科技研發(fā)，提高疫情緊急處理與防控能力。吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授李政談到，在疫情防控中，人民群眾反映強(qiáng)烈的主要有“疫情應(yīng)急管理體制運(yùn)行狀況和疫情預(yù)警系統(tǒng)作用問題”“疫情發(fā)生初期相關(guān)政府部門信息披露和防控措施問題”“相關(guān)部門調(diào)查和問責(zé)是否及時(shí)問題”“疫情防控過程中信息公開、輿情管控和引導(dǎo)問題”“應(yīng)對突發(fā)公共危機(jī)時(shí)信息披露的及時(shí)性與準(zhǔn)確性問題”“政府公共服務(wù)水平和能力問題”這六個(gè)問題，戰(zhàn)“疫”中應(yīng)遵循底線思維，做最壞的打算、最好的準(zhǔn)備，防患于未然。要做好輿論宣傳工作，及時(shí)、準(zhǔn)確披露疫情發(fā)展變化情況，確保人民對疫情防控的知情權(quán)、參與權(quán)。

中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)、教授、博導(dǎo)洪向華談到，人民群眾反映強(qiáng)烈的問題恰恰是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中存在的問題，要大力實(shí)行問責(zé)，不斷提高基層干部的治理能力。一是加強(qiáng)干部的理想信念建設(shè)。把以人民為中心的發(fā)展思想內(nèi)化于心，才能外化于行，要把群眾放在第一位，不能忘記自己的初心和使命。二是切實(shí)增強(qiáng)基層干部的治理能力。不懂治理規(guī)律、缺乏專業(yè)知識，會使干部無法順利開展工作，要通過學(xué)習(xí)讓干部掌握一定程度的專業(yè)知識，這樣才能應(yīng)對復(fù)雜局面。三是必須為執(zhí)行力強(qiáng)的干部撐腰鼓勁。這次疫情防控期間，黨和政府火線提拔了一些執(zhí)行力強(qiáng)，防控有力的干部，火線發(fā)展了一批黨員，樹立了鮮明的導(dǎo)向，起到了很好的作用。

再接再厲善作善成 早日全面步入正常軌道 

——啟動分區(qū)分級、分類分時(shí)、有條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)

習(xí)近平總書記指出，“這次疫情，短期內(nèi)會給湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來陣痛，但不會影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面。要在加強(qiáng)防控的前提下，采取差異化策略，適時(shí)啟動分區(qū)分級、分類分時(shí)、有條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！贝蚝秒p線戰(zhàn)役是當(dāng)前的重要任務(wù)，與會專家就如何早日全面步入正常軌道進(jìn)行了探討。

李政表示，政企之間要協(xié)同作戰(zhàn)、攜手同心、共克時(shí)艱。政府重在進(jìn)行精細(xì)化管理，抓好管統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，抓好政策到位和有關(guān)保障，企業(yè)則重在積極響應(yīng)，落實(shí)有關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行防控和生產(chǎn)任務(wù)，積極創(chuàng)新和改革。為此，政府尤其要做好“加減乘除”:“加”，加強(qiáng)防控、加強(qiáng)服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)科學(xué)管理和精細(xì)化管理；“減”，簡化優(yōu)化手續(xù)程序、減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減員工負(fù)擔(dān)，減少和放松不必要的管控；“乘”，鼓勵、引導(dǎo)、支持企業(yè)創(chuàng)新和改革，實(shí)現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)；“除”，根據(jù)分層分區(qū)原則，解除當(dāng)前過度的和不必要的限制，解除企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的一些顧慮，減輕企業(yè)和社會的壓力，形成松緊適度、因地制宜的復(fù)工復(fù)產(chǎn)氛圍。

中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長羅來軍表示，對于企業(yè)復(fù)工需要的防疫物資、上下游企業(yè)沒有同步復(fù)工、勞動力短缺等問題，需要政府和企業(yè)推進(jìn)政企協(xié)同、共渡難關(guān)。可以由政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，對于購買口罩等防疫物資存在困難的企業(yè)，鼓勵上報(bào)給政府部門，利用信息優(yōu)勢、統(tǒng)籌優(yōu)勢幫助解決；盡量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條上的上、中、下游企業(yè)同步復(fù)工；規(guī)范招聘網(wǎng)站和網(wǎng)上招聘活動，政府人社部門也可以組織網(wǎng)上招聘活動，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷、靈活、觸及面廣、信息傳播充分等招聘優(yōu)勢，幫助各類企業(yè)解決用工難和招工成本高的問題；繼續(xù)落實(shí)好已經(jīng)出臺的稅收減免、納稅申報(bào)延期、低息貼息貸款、融資擔(dān)保、展期還款或續(xù)貸、階段性減免企業(yè)社保、緩繳企業(yè)公積金等等措施。

“從目前看，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)主要有三個(gè)方面的困難，一是受道路限制，很多企業(yè)的供應(yīng)鏈無法運(yùn)轉(zhuǎn)，不能及時(shí)購買到原材料，產(chǎn)品也無法及時(shí)運(yùn)出；二是返鄉(xiāng)勞動力不能及時(shí)回到工作地方和崗位，缺乏務(wù)工人員；三是受疫情影響，不少企業(yè)的銷售收入或營收急劇下降，企業(yè)運(yùn)營資金面臨短缺的困難。”周躍輝認(rèn)為，針對這些困難，需要做好以下四個(gè)方面的工作：第一，要落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，打通人流、物流堵點(diǎn)，放開貨運(yùn)物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，區(qū)域之間要加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第三，想方設(shè)法推動勞動力返回工作崗位，出資進(jìn)行“包機(jī)”“包專列”等方式接務(wù)工人員返回企業(yè)，值得借鑒。第四，要積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，加快在建和新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對企業(yè)的用工、用地、資金等生產(chǎn)要素的保障，尤其要加大對中小企業(yè)的金融支持，確保社會流動性和企業(yè)運(yùn)營資金充足。

中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、湖南省懷化市通道縣縣委常委副縣長（掛職）孫英針對企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的主要難題，進(jìn)行了具體分析。她表示，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一是面臨融資難的問題、二是消費(fèi)需求下降的問題。政府和企業(yè)之間需要目標(biāo)一致，根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)營需求考慮生產(chǎn)問題，要落實(shí)落細(xì)國家出臺的一系列支持政策，避免出現(xiàn)目標(biāo)偏差、動力偏差、標(biāo)準(zhǔn)偏差等問題，實(shí)事求是為企業(yè)解決困難。