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新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，《政府工作報(bào)告》也指出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)此，來自安徽的全國人大代表、全國政協(xié)委員們，也給出了他們的建議和意見。

全國人大代表趙皖平：做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接

“我去年一年有100多天在基層一線，做脫貧攻堅(jiān)還有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，全國差不多跑了60 多個(gè)貧困縣，尤其是到了云貴川一些深度貧困地區(qū)，你能夠感受到大家對(duì)脫貧政策的感謝。”

今年全國兩會(huì)上，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平提出了關(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接工作的建議。2020 年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，在趙皖平看來，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然前提和重要內(nèi)容。他建議，以“產(chǎn)業(yè)扶貧”成果銜接“產(chǎn)業(yè)興旺”，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，依靠先進(jìn)科技轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)品。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將農(nóng)特產(chǎn)品變成旅游商品、將農(nóng)家小院變成旅游服務(wù)配套設(shè)施，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富的富民產(chǎn)業(yè)。鞏固提升縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)功能。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，重點(diǎn)培育壯大合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)分散化經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。

以生態(tài)扶貧成果銜接生態(tài)宜居，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸傾斜，實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、房、訊等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，倡導(dǎo)居民綠色生活、綠色出行。構(gòu)建以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)公眾參與的城鄉(xiāng)一體的環(huán)境治理體系，落實(shí)各類生態(tài)補(bǔ)償惠民政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境共治和監(jiān)管保護(hù)。

以教育扶貧成果銜接鄉(xiāng)風(fēng)文明。統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快農(nóng)村義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。整合扶貧、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門培訓(xùn)項(xiàng)目，深入開展道德、感恩、法紀(jì)、習(xí)慣、風(fēng)氣、脫貧光榮自尊教育，著力破解素質(zhì)貧困難題。依托職業(yè)院校、技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、縣職教中心等，免費(fèi)對(duì)有脫貧意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力開展訂單、定崗、定向的技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶基本掌握1~2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。

此外，趙皖平還建議建立可持續(xù)穩(wěn)定脫貧政策機(jī)制。在保持產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、智力扶貧、健康扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策不變的情況下，謀劃研究相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策在2020 年后的銜接問題。保持政策的連續(xù)性，堅(jiān)持脫貧不脫政策，對(duì)脫貧邊緣戶設(shè)定一定時(shí)限的觀察期和鞏固期，繼續(xù)有效落實(shí)相關(guān)脫貧扶持政策，做到扶上馬再送一程。

全國人大代表劉慶峰：人工智能助貧困地區(qū)教育發(fā)展

全國人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰認(rèn)為，可以讓人工智能走進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)，讓鄉(xiāng)村教育實(shí)現(xiàn)“因材施教”。他說，教育是關(guān)系國計(jì)民生的大事，更是貧困地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的短板。而A.I.可以推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育信息化發(fā)展，向偏遠(yuǎn)山區(qū)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)教育資源，從而促進(jìn)教育均衡?！耙噪p師課堂為例，在城市的特級(jí)老師通過人工智能智慧教育系統(tǒng)，就能將精彩的課堂帶到鄉(xiāng)村，并和孩子們互動(dòng)，遠(yuǎn)在城市的老師也能及時(shí)關(guān)注到每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。”

另外，劉慶峰還認(rèn)為，人工智能普惠基層醫(yī)療，也能為基層醫(yī)生提供人工智能輔助診療服務(wù)，提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及效率。就業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。對(duì)此，劉慶峰說，陸續(xù)摘去“國家級(jí)貧困縣”帽子的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須通過穩(wěn)定就業(yè)，才能永久脫貧。“可以向偏遠(yuǎn)山區(qū)導(dǎo)入人工智能業(yè)態(tài)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。”

全國政協(xié)委員夏濤：建立扶貧產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

“今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，意義重大?！比珖f(xié)委員、省政協(xié)副主席夏濤認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)政策具有明顯的福利性特征，易于引發(fā)“福利依賴”，出現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力不足現(xiàn)象。如何實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”，避免陷入“福利陷阱”，是鄉(xiāng)村振興必須解決的難題。

為此，夏濤建議，要系統(tǒng)梳理脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)、主要政策和具體舉措，針對(duì)不同發(fā)展水平、不同類型的鄉(xiāng)村，應(yīng)分類規(guī)劃、梯次推進(jìn)。“要鞏固扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)由短平快為主的特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向以二三產(chǎn)業(yè)為牽引的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游和農(nóng)村電商，著力延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接?！?/p>

鄉(xiāng)村振興，離不開發(fā)展帶頭人。夏濤建議借鑒脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)，抓好基層治理的有機(jī)銜接，脫貧攻堅(jiān)后貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)機(jī)制可以再延長(zhǎng)兩年，探索推行選派鄉(xiāng)村振興第一書記制度，派駐鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，提升鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)能力。

脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后，對(duì)已摘帽的縣落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，做好政策的穩(wěn)定接續(xù)。鄉(xiāng)村振興階段，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面的投入支持，仍然要體現(xiàn)對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的傾斜，以鞏固和擴(kuò)大脫貧成果。同時(shí)，逐步將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的常規(guī)性、普惠性社會(huì)保障措施。

全國政協(xié)委員穆可發(fā)：加大文化名城貧困縣脫貧力度

“包括安徽壽縣在內(nèi)，全國仍有七縣（市）長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著保護(hù)國家歷史文化名城的重任，雖然國家相關(guān)部門也加大了支持力度，但與提升文化產(chǎn)業(yè)打造旅游帶動(dòng)扶貧工作相差甚遠(yuǎn)。”

全國政協(xié)委員穆可發(fā)建議，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的特殊地區(qū)要給予重點(diǎn)關(guān)注和支持。穆可發(fā)表示，在全國134 個(gè)國家歷史文化名城和832 個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中，唯有安徽壽縣、湖南鳳凰縣、云南會(huì)澤縣、云南巍山縣、四川省閬中市、山西代縣、河北蔚縣共六省七縣是國家歷史文化名城?！白鳛閲曳鲐氶_發(fā)工作重點(diǎn)縣，長(zhǎng)期以來，承擔(dān)著國家歷史文化名城保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)艱巨任務(wù)，可謂‘雙困’?！?/p>

“既保好歷史文化遺產(chǎn)，又帶動(dòng)六省七縣（市）脫貧致富。”在具體的做法上，他建議設(shè)立名城保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，對(duì)六省七縣（市）歷史文化保護(hù)和古名鎮(zhèn)、古街區(qū)、古民居搶救性保護(hù)及博物館建設(shè)實(shí)行定向扶持；支持六省七縣（市）組織實(shí)施好利用名城資源發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游扶貧工程；支持六省七縣（市）符合條件的景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)5A景區(qū)申報(bào)工作；此外，還建議國家有關(guān)部委組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)六省七縣（市)名城保護(hù)與利用工作等。

新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者項(xiàng)磊 劉旸 葉曉