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近日，農業(yè)農村部和財政部、民政部、人社部、審計署、國務院扶貧辦、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，要求調整優(yōu)化惠民惠農財政補貼政策體系，建立健全監(jiān)管長效機制，堅決斬斷伸向惠民惠農財政補貼資金的“黑手”。搭建集中統(tǒng)一管理平臺，及時收集、整理各類違紀違法違規(guī)信息，對存在虛報冒領、貪污侵占、騙取補貼、挪用等行為的個人和單位，嚴肅追究責任并依法依規(guī)向社會公示。加強補貼資金管理領域信用體系建設。

《指導意見》提出，到2023年，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼(以下簡稱補貼)資金原則上均實現(xiàn)通過“一卡通”方式發(fā)放,清理整合補貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機構、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺、加強公開公示等工作基本完成,中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的監(jiān)管格局基本建成，實現(xiàn)“一張清單管制度”“一個平臺管發(fā)放”。

各省份要抓緊梳理本地區(qū)補貼政策和項目,綜合運用監(jiān)督檢查、調研核查、績效評價、預算管理等手段,加快補貼政策和項目資金清理整合進度,最遲不晚于2021年6月底,向社會集中統(tǒng)一公開補貼政策清單,并在以后年度動態(tài)調整,及時向社會公布。

在規(guī)范補貼資金發(fā)放流程方面，《指導意見》要求各省份要制定涵蓋補貼資金申報、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據輔助核對等,強化對補貼資金的審核和監(jiān)管。實行補貼資金兌付限時辦理,明確具體時限要求,提高補貼資金結算進度。

在搭建平臺方面，《指導意見》要求各省份要充分依托已有設施,盡快搭建集中統(tǒng)一的補貼資金發(fā)放和管理平臺(社會保險待遇發(fā)放和管理除外),對補貼資金核實、比對、支付、發(fā)放、公開公示等重要環(huán)節(jié)數(shù)據進行集中采集和管理,并按要求定期向國務院有關部門上報平臺數(shù)據。

《指導意見》強調要持續(xù)加強監(jiān)管。國務院有關部門要建立健全跨部門聯(lián)合工作機制，持續(xù)加強日常管理和監(jiān)督檢查。各省級政府要把推進補貼資金“一卡通”管理作為保障和改善民生的重要舉措。地方各級有關部門要進一步強化管理，加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補貼發(fā)放中存在的問題。