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  近日，《中共安徽省委 安徽省人民政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》公布。這是新世紀以來安徽省發(fā)布的第18個省委一號文件。

文件圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對“三農(nóng)”工作作出全面部署，既深入貫徹中央一號文件精神，又立足安徽實際提出創(chuàng)新思路和措施。

  對“有效銜接”作出制度安排，分類全面推進鄉(xiāng)村振興

  做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今年乃至整個“十四五”時期農(nóng)村工作最重要的任務。

“對此，省委一號文件提出，編制實施‘十四五’鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、重點幫扶村集中支持。這是在中央一號文件基礎上，我省做出的創(chuàng)新安排。”省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁表示。

具體來說，首先是要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。提出5年過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并分類做好統(tǒng)籌銜接，抓緊出臺各項政策完善優(yōu)化的具體實施辦法。對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。

其次是接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實施脫貧地區(qū)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，推動消費幫扶提檔升級，統(tǒng)籌用好公益崗位等。

再次是常態(tài)化幫扶農(nóng)村低收入人口。開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實行分層分類幫扶。

“就如何全面推進鄉(xiāng)村振興，我省較早進行了謀劃，體現(xiàn)在省委一號文件中，就是分類全面推進鄉(xiāng)村振興?！北R仕仁介紹，文件將全省104個縣（市、區(qū)）分成先行示范區(qū)、正常推進區(qū)、持續(xù)攻堅區(qū)，“這也是我省的創(chuàng)新做法?！?/p>

具體來看，先行示范區(qū)要立足自身、不等不靠，對標長三角先進地區(qū)，高起點、高標準推進鄉(xiāng)村振興，打造鄉(xiāng)村全面振興的安徽樣板；正常推進區(qū)要自力更生，用好現(xiàn)有政策，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，加快推進鄉(xiāng)村振興，達到或超過全國平均水平；持續(xù)攻堅區(qū)要用足用活政策，進一步加大支持力度，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力跟上全國平均水平。

  抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃

  加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是今年省委一號文件聚焦的又一重點，在糧食生產(chǎn)、耕地和種業(yè)、農(nóng)業(yè)科技等方面作出詳細安排，謀劃實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等。

  盧仕仁表示，安徽是農(nóng)業(yè)大省，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給始終是我省“三農(nóng)”工作的頭等大事。“省委一號文件明確提出，今年目標是完成國家下達的糧食播種面積和產(chǎn)量任務，年末生豬存欄1408萬頭以上?！北R仕仁強調(diào)。

  為此，文件提出五個方面的保障舉措：扛穩(wěn)糧食安全政治責任、打造種業(yè)強省、堅決守住耕地紅線、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設等。

  習近平總書記多次強調(diào)，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。要發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，促進農(nóng)民增收致富。就此，省委一號文件作出部署，謀劃實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃、高起點建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等。

“其中，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食、推進‘按圖索糧’，打造種業(yè)強省，高起點建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地等內(nèi)容，都是從我省實際出發(fā)提出的創(chuàng)新舉措?！北R仕仁說。

  實施鄉(xiāng)村建設行動，深化重點領域改革

  農(nóng)村的現(xiàn)代化，日益成為“三農(nóng)”發(fā)展的重點。

“今年是鄉(xiāng)村建設行動全面啟動的第一年，省委一號文件作出了一系列安排，主要是強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃引領，加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，提升農(nóng)村基本公共服務水平。”盧仕仁介紹。

  記者留意到，在公共基礎設施建設上，文件明確提出了5大工程，包括實施農(nóng)村道路提質(zhì)工程、農(nóng)村供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設工程、“數(shù)字皖農(nóng)”建設工程、村級綜合服務設施提升工程等?！斑@也是從我省農(nóng)村實際出發(fā)，確定的‘補短板’重點領域?！北R仕仁說。

在基本公共服務上，我省重點是提高農(nóng)村教育質(zhì)量，全面推進健康鄉(xiāng)村建設，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務體系，推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設。

全面推進鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)村改革是關鍵一環(huán)。

  省委一號文件緊緊圍繞處理好農(nóng)民與土地的關系這一主線，對深化新一輪農(nóng)村改革作出部署。主要包括完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革、推進“兩改革一發(fā)展”。

記者發(fā)現(xiàn)，省委一號文件把中央文件“深入推進農(nóng)村改革”1條擴充為“深化農(nóng)村改革”4條。對此，盧仕仁表示，我省是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，為推動農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國前列，加強了這方面工作部署?！熬唧w提出穩(wěn)慎推進滁州市整市和金寨縣、泗縣、東至縣農(nóng)村宅基地制度改革試點，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，提高農(nóng)村‘三變’改革質(zhì)量等。”盧仕仁說。

  此外，省委一號文件還就加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導、強化投入保障和抓好文件貫徹落實，提出了相關要求和措施，推動各地、各有關部門圍繞重點任務，上下聯(lián)動、通力合作，形成齊抓共推鄉(xiāng)村振興任務落實的良好局面。（記者 史力）