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　　在新時(shí)代文明實(shí)踐中，安徽省阜陽(yáng)市立足農(nóng)村實(shí)際，依托遍布鄉(xiāng)村的新時(shí)代文明實(shí)踐站所，通過(guò)推行“戶長(zhǎng)制”、創(chuàng)建“村嫂理事會(huì)”等，把群眾動(dòng)員起來(lái)，激發(fā)起基層社會(huì)力量、群團(tuán)行業(yè)組織參與新時(shí)代文明實(shí)踐的熱情和活力，打造出一支群眾身邊不走的志愿服務(wù)隊(duì)，有力地推動(dòng)了黨的創(chuàng)新理論和各項(xiàng)方針政策進(jìn)村入戶、見(jiàn)人走心、落到實(shí)處。

　　截至目前，阜陽(yáng)全市已建成8個(gè)文明實(shí)踐中心、500個(gè)文明實(shí)踐所、1955個(gè)文明實(shí)踐站，形成“文明實(shí)踐中心—文明實(shí)踐所—文明實(shí)踐站”三級(jí)平臺(tái)，在全省較早實(shí)現(xiàn)了縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全覆蓋。隨著新時(shí)代文明實(shí)踐工作的不斷深入，阜陽(yáng)市積極推動(dòng)文明實(shí)踐重心下移、資源下沉，通過(guò)宣傳引導(dǎo)教育和扎根基層的戶長(zhǎng)、村嫂等志愿服務(wù)人員“零距離”的宣傳服務(wù)，打造出遍布全市基層的文明實(shí)踐矩陣，構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)貫通、各行各業(yè)聯(lián)動(dòng)的文明實(shí)踐通道。

　　扎根泥土，戶長(zhǎng)來(lái)自群眾中

　　春風(fēng)和煦，柳枝輕舞，界首市田營(yíng)鎮(zhèn)一望無(wú)際的田野里，綠油油的麥苗隨風(fēng)擺動(dòng)，干凈整潔的柏油路直通村莊。自吳東村選出戶長(zhǎng)后，戶長(zhǎng)經(jīng)常到各家各戶宣傳農(nóng)村環(huán)境整治的意義，村民開(kāi)始自發(fā)打掃周圍的衛(wèi)生，現(xiàn)在村里呈現(xiàn)出新面貌。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，為迅速構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線，充分發(fā)揮群眾的力量，界首市按照就近、方便原則，結(jié)合群眾居住特點(diǎn)，以十戶為單位劃區(qū)分戶，每個(gè)戶區(qū)由群眾舉薦戶長(zhǎng)，著重選取有威信、有責(zé)任心、有能力、熱心村級(jí)事務(wù)的退役軍人、教師、致富能手等擔(dān)任。這些戶長(zhǎng)發(fā)揮他們基本情況明、掌握信息快的優(yōu)勢(shì)，沖在疫情防控第一線，志愿為鄉(xiāng)親們服務(wù)，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)人物和感人事跡。

　　“戶長(zhǎng)制”凸顯了戶長(zhǎng)在村“兩委”和普通群眾中的橋梁和紐帶作用。如今，界首市在開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中賦予戶長(zhǎng)宣傳服務(wù)群眾的新職能，11528位戶長(zhǎng)不僅成為村文明實(shí)踐站的宣講員，解決了基層政策宣講人員缺乏的問(wèn)題，同時(shí)還身體力行為群眾辦實(shí)事、解難題，讓群眾及時(shí)了解各項(xiàng)方針政策，在新時(shí)代文明實(shí)踐中發(fā)揮了大作用，群眾形象地把戶長(zhǎng)稱為文明實(shí)踐的“五員”：立足廣場(chǎng)、游園等小陣地，用鄉(xiāng)音傳思想、講政策，成為宣傳員;動(dòng)員組織群眾積極參與村級(jí)事務(wù)，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興、道德模范評(píng)比和好人好事推介等文明實(shí)踐活動(dòng)，成為組織員;協(xié)調(diào)群眾矛盾，培育和諧家園，提升基層凝聚力，成為調(diào)解員;搜集村內(nèi)重大活動(dòng)群眾的意見(jiàn)建議，成為信息員;帶頭參與平安建設(shè)，科學(xué)講解、預(yù)防災(zāi)害，成為安全員。

　　宣傳服務(wù)，村嫂活躍在田野

　　2020年4月，潁上縣委部署啟動(dòng)成立“村嫂理事會(huì)”工作，縣鄉(xiāng)村積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，最廣泛地把農(nóng)村婦女動(dòng)員起來(lái)，立足志愿服務(wù)，輔助村居治理。村嫂理事會(huì)會(huì)員覆蓋到自然村，按照人口比例，每百戶左右配備一名村嫂。截至目前，潁上縣在全縣范圍內(nèi)共計(jì)推選產(chǎn)生4322名村嫂，年齡結(jié)構(gòu)為老中青結(jié)合。

　　村嫂圍繞政策法規(guī)宣傳、村莊環(huán)境治理、移風(fēng)易俗、安全隱患排查、矛盾糾紛化解等方面開(kāi)展工作，用進(jìn)家門、拉家常、幫家務(wù)的方式，從鄰里之間家常小事入手，發(fā)揮婦女優(yōu)勢(shì)，成為文明實(shí)踐的“六員”，即扎根在群眾身邊的政策法規(guī)宣傳員、村居環(huán)境監(jiān)督員、鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)員、矛盾糾紛調(diào)解員、村居治理信息員、扶弱濟(jì)困服務(wù)員。

　　村嫂作為文明實(shí)踐的志愿者，既當(dāng)宣傳員又當(dāng)辦事員，在幫助群眾解決急、難、愁、盼問(wèn)題的過(guò)程中，能夠更好地凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，從而更加有力地推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論和各項(xiàng)方針政策進(jìn)村入戶、見(jiàn)人走心，助力鄉(xiāng)村振興。

　　組織引導(dǎo)，正向激勵(lì)強(qiáng)支撐

　　自新時(shí)代文明實(shí)踐工作啟動(dòng)以來(lái)，阜陽(yáng)市以群眾為導(dǎo)向，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村“文明實(shí)踐中心—文明實(shí)踐所—文明實(shí)踐站”三級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，整合各類資源下沉，通過(guò)藝術(shù)化宣講、微宣講等形式廣泛開(kāi)展以黨的理論方針政策、科技知識(shí)、文明風(fēng)尚等為內(nèi)容的宣講活動(dòng)。2020年至今，開(kāi)展“舉旗幟、送理論”等各類宣講活動(dòng)26.4萬(wàn)場(chǎng)次，受眾近615.2萬(wàn)人次。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐工作向縱深發(fā)展，推進(jìn)“戶長(zhǎng)”“村嫂”志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，近年來(lái)，阜陽(yáng)市通過(guò)召開(kāi)各級(jí)各類培訓(xùn)會(huì)、常態(tài)化開(kāi)展志愿活動(dòng)、表彰激勵(lì)等舉措，不斷加強(qiáng)文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

　　為進(jìn)一步提高戶長(zhǎng)宣傳宣講和工作水平，界首市不斷強(qiáng)化戶長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制，在市級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展針對(duì)“五員”履職的專業(yè)化培訓(xùn)，在政治素養(yǎng)、群體心理、法律法規(guī)、服務(wù)禮儀等方面舉辦特色講堂，為打造和諧穩(wěn)定的文明鄉(xiāng)風(fēng)提供行動(dòng)指南。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)戶長(zhǎng)與黨小組長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)等交叉任職，形成村黨組織與鎮(zhèn)內(nèi)群團(tuán)組織、社會(huì)組織服務(wù)聯(lián)動(dòng)、困難聯(lián)幫、資源共享的局面。探索激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行戶長(zhǎng)積分和志愿服務(wù)積分一體化管理制度，通過(guò)“優(yōu)秀志愿者”“最美戶長(zhǎng)”等系列評(píng)選，增強(qiáng)戶長(zhǎng)參與志愿服務(wù)的積極性和榮譽(yù)感。

　　2021年新年伊始，潁上縣西三十鋪鎮(zhèn)召開(kāi)村嫂培訓(xùn)暨表彰會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)村嫂理事會(huì)的139名會(huì)員開(kāi)展提升“六員”服務(wù)能力培訓(xùn)，并對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村嫂進(jìn)行表彰，激發(fā)村嫂的內(nèi)在動(dòng)力，從村嫂中發(fā)現(xiàn)人才，用好、培養(yǎng)好人才。

　　潁上縣建立村嫂分級(jí)培訓(xùn)制度，對(duì)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、理事、村嫂骨干會(huì)員和普通會(huì)員開(kāi)展分級(jí)培訓(xùn)。組建由專家學(xué)者、黨校教員、優(yōu)秀律師、鎮(zhèn)村干部、優(yōu)秀村嫂組成的專門師資隊(duì)伍，每年制定切實(shí)可行的村嫂培訓(xùn)計(jì)劃，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，切實(shí)提高村嫂的服務(wù)能力。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中共阜陽(yáng)市委宣傳部